{"id":138385,"date":"2024-08-21T14:29:35","date_gmt":"2024-08-21T12:29:35","guid":{"rendered":"https:\/\/factorialhr.com\/blog\/?p=138385"},"modified":"2024-08-21T14:29:35","modified_gmt":"2024-08-21T12:29:35","slug":"personalrat","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/factorialhr.de\/blog\/personalrat\/","title":{"rendered":"Personalrat im \u00f6ffentlichen Dienst: Aufgaben und Rechte"},"content":{"rendered":"<p>Zufriedene Mitarbeitende sind produktive Mitarbeitende. Die Zufriedenheit der Mitarbeitenden kann durch ganz unterschiedliche Ma\u00dfnahmen erreicht werden, die vom Arbeitgebenden selbst ausgehen k\u00f6nnen, wie z. B. flexible Arbeitszeiten, Boni oder auch Corporate Benefits. Ein zentrales, sehr wichtiges und starkes Instrument im <a href=\"https:\/\/factorialhr.de\/blog\/retention-management\/\">Retention Management<\/a> ist jedoch die Interessenvertretung f\u00fcr Arbeitnehmende. Im \u00f6ffentlichen Dienst hei\u00dft diese <strong>Personalrat.<\/strong><\/p>\n<p>Die Mitglieder des Personalrats setzen sich f\u00fcr die Interessen der Besch\u00e4ftigten im \u00f6ffentlichen Dienst ein und k\u00e4mpfen f\u00fcr deren Rechte sowie bessere Arbeitsbedingungen.<\/p>\n<p>Was m\u00fcssen Sie als Arbeitgebender \u00fcber Personalr\u00e4te wissen? Alles \u00fcber deren Aufgaben, Voraussetzungen und rechtliche Grundlagen erfahren Sie in diesem Artikel.<\/p>\n<h2>Key Facts<\/h2>\n<ol>\n<li>Der Personalrat <strong>vertritt die Interessen der Arbeitnehmenden<\/strong> im \u00f6ffentlichen Dienst.<\/li>\n<li>Im Jahr 2023 wurden 95 Prozent der Besch\u00e4ftigten durch einen Personalrat vertreten.<\/li>\n<li>Personalr\u00e4te haben Mitwirkungs-, Mitbestimmungs- und Informationsrechte.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li><a href=\"#definition\">Personalrat \u00d6ffentlicher Dienst: Was ist ein Personalrat?<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#regeln\">Personalrat: Aufgaben, Rechte, Regeln<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#wahlen\">Wahlen und Voraussetzungen<\/a><\/li>\n<li><a href=\"#rechte\">Welche Rechte hat der Personalrat?<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><!--HubSpot Call-to-Action Code --><span class=\"hs-cta-wrapper\" id=\"hs-cta-wrapper-d3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995\"><span class=\"hs-cta-node hs-cta-d3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995\" id=\"hs-cta-d3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995\"><!--[if lte IE 8]>\n\n<div id=\"hs-cta-ie-element\"><\/div>\n\n<![endif]--><a href=\"https:\/\/cta-redirect.hubspot.com\/cta\/redirect\/4960096\/d3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><img decoding=\"async\" class=\"hs-cta-img\" id=\"hs-cta-img-d3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995\" style=\"border-width:0px;\" src=\"https:\/\/no-cache.hubspot.com\/cta\/default\/4960096\/d3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995.png\"  alt=\"Download PDF-Vorlage: Umfrage: Was w\u00fcnschen sich Ihre Mitarbeiter*innen?\"\/><\/a><\/span><script charset=\"utf-8\" src=\"https:\/\/js.hscta.net\/cta\/current.js\"><\/script><script type=\"text\/javascript\"> hbspt.cta.load(4960096, 'd3860d31-0b92-46d9-8f2c-40b5cea64995', {\"useNewLoader\":\"true\",\"region\":\"na1\"}); <\/script><\/span><!-- end HubSpot Call-to-Action Code --><br \/>\n<a name=\"definition\"><\/a><\/p>\n<h2>Personalrat \u00d6ffentlicher Dienst: Was ist ein Personalrat?<\/h2>\n<p>Der Personalrat ist ein Gremium, das f\u00fcr die Interessen der Arbeitnehmenden gegen\u00fcber den Arbeitgebenden einsteht. Es handelt sich um eine <strong>gew\u00e4hlte<\/strong> Gruppe von Besch\u00e4ftigten im \u00d6ffentlichen Dienst.<\/p>\n<h3>Personalrat vs. Betriebsrat<\/h3>\n<p>Personalrat und <a href=\"https:\/\/factorialhr.de\/blog\/betriebsrat\/\" rel=\"noopener noreferrer\">Betriebsrat<\/a> haben beide den gleichen Zweck: die Interessenvertretung der Angestellten. Der Unterschied liegt darin, dass ein Personalrat f\u00fcr Besch\u00e4ftigte einer Dienststelle des <strong>\u00d6ffentlichen Dienstes<\/strong> zust\u00e4ndig sind. Der Personalrat entspricht also dem Betriebsrat in der <strong>freien Wirtschaft.<\/strong><\/p>\n<p>Wichtigster Unterschied ist allerdings ihre rechtliche Grundlage.<\/p>\n<p>So sind die rechtlichen Grundlagen f\u00fcr den Personalrat im Bundespersonalvertretungsgesetz (<a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/bpersvg_2021\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">BPersVG<\/a>) sowie in den einzelnen L\u00e4ndergesetzen geregelt. Die Vielfalt macht die Regelungen und Gesetze dieses Gremiums etwas komplizierter.<\/p>\n<p>Rechtliche Grundlage f\u00fcr den Betriebsrat ist dagegen das bundesweit einheitliche Betriebsverfassungsgesetz (<a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/betrvg\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">BetrVG<\/a>).<\/p>\n<p>Laut <a href=\"https:\/\/www.destatis.de\/DE\/Themen\/Arbeit\/Arbeitsmarkt\/Qualitaet-Arbeit\/Dimension-5\/arbeitnehmervertretungen.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Statistischem Bundesamt<\/a> lag der Anteil der Besch\u00e4ftigten im \u00f6ffentlichen Dienst, die durch einen Personalrat vertreten sind, im Jahr 2023 bei 95 Prozent. In der freien Wirtschaft liegt dieser Anteil gerade einmal bei 36 Prozent.<\/p>\n<h3>Hauptpersonalrat, Bezirkspersonalrat, \u00f6rtlicher Personalrat: Was ist das?<\/h3>\n<p>Der Aufbau von Personalr\u00e4ten folgt der Struktur der Verwaltung, f\u00fcr die sie gew\u00e4hlt wurden. Je nach Verwaltungsebene k\u00f6nnen also unterschiedliche Personalr\u00e4te gew\u00e4hlt werden, wenn diese mehrstufig organisiert sind. Konkret bedeutet das:<\/p>\n<p>In Beh\u00f6rden mit mehrstufiger Verwaltung werden <strong>Stufenvertretungen<\/strong> gebildet, was beispielsweise in der Bundes- und Landesverwaltung der Fall ist.<\/p>\n<p>Dort gibt es <strong>Hauptpersonalr\u00e4te (HPR)<\/strong> bei den Ministerien,<strong> Bezirkspersonalr\u00e4te (BPR)<\/strong> bei Mittelbeh\u00f6rden\/Regierungspr\u00e4sidien sowie dar\u00fcber hinaus einen <strong>\u00f6rtlichen Personalrat<\/strong> f\u00fcr jede Instanz.<\/p>\n<p>Der Hauptpersonalrat behandelt z. B. bundes- und landesweite Personalangelegenheiten. Der \u00f6rtliche Personalrat des Ministeriums w\u00e4re demnach nur f\u00fcr die Belange des jeweiligen Ministeriums als Dienststelle zust\u00e4ndig.<\/p>\n<p><a name=\"regeln\"><\/a><\/p>\n<h2>Personalrat: Aufgaben, Rechte, Regeln<\/h2>\n<p>Im Folgenden werden wir einen Blick auf alle wichtigen Grundlagen zum Thema Personalrat werfen.<\/p>\n<p><a name=\"aufgaben\"><\/a><\/p>\n<h3>Welche Aufgaben hat der Personalrat? Was sind seine Pflichten?<\/h3>\n<p>Der Personalrat spielt eine zentrale Rolle, wenn es darum geht, die Arbeitsbedingungen der Besch\u00e4ftigten zu verbessern. Doch was sind die konkreten Anforderungen an die Personalratsmitglieder?<\/p>\n<p><strong>Die wichtigsten Aufgaben des Personalrats:<\/strong><\/p>\n<p>Der Betriebsrat hat die Pflicht, <strong>Anliegen<\/strong> und <strong>Beschwerden<\/strong> der Arbeitnehmenden anzuh\u00f6ren, diese weiterzuleiten bzw. ggf. zu pr\u00fcfen, ob und in welchem Umfang <strong>Ma\u00dfnahmen zur Verbesserung<\/strong> eingeleitet werden m\u00fcssen oder k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Das k\u00f6nnen beispielsweise Anliegen zum Entgelt, zur Arbeitszeit oder zum Urlaub sein. Auch bei Konflikten mit Vorgesetzten unterst\u00fctzt der Personalrat die Kolleg*innen.<\/p>\n<p>Dar\u00fcber hinaus berufen die Mitglieder <strong>Personalversammlungen<\/strong> ein. Diese dienen dem Zweck, die Mitarbeitenden \u00fcber bestimmte Themen zu informieren. Anregungen von Besch\u00e4ftigten werden auch hier entgegengenommen.<\/p>\n<p>Der Personalrat kontrolliert und \u00fcberwacht die <strong>Einhaltung von Gesetzen, Tarifvertr\u00e4gen, Betriebsvereinbarungen<\/strong> und sonstigen <strong>arbeitsrechtlichen Verordnungen,<\/strong> die im Interesse der Arbeitnehmenden sind. Hierzu geh\u00f6ren auch solche zum Thema Arbeitsschutz und Gesundheitsf\u00f6rderung. Das kann zum Beispiel die ergonomische Gestaltung der Arbeitspl\u00e4tze sein.<\/p>\n<p>Das Gremium setzt sich zudem daf\u00fcr ein, dass <strong>Schwerbehinderte<\/strong> in ausreichendem Ma\u00dfe in der Dienststelle ber\u00fccksichtigt und integriert werden; etwa bei deren Einstellung, Bef\u00f6rderungen oder Fortbildungen.<\/p>\n<p>Au\u00dferdem gew\u00e4hrleistet der Personalrat die <strong>Gleichstellung<\/strong> aller Mitarbeitenden und stellt sicher, dass die Dienststelle nicht gegen das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz (<a href=\"https:\/\/www.gesetze-im-internet.de\/agg\/__1.html#:~:text=Allgemeines%20Gleichbehandlungsgesetz%20(AGG),zu%20verhindern%20oder%20zu%20beseitigen.\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">AGG<\/a>) verst\u00f6\u00dft.<\/p>\n<p>Dar\u00fcber hinaus besteht die Option, <strong>Sozialberatung<\/strong> anzubieten. Hierbei bildet der Zusammenschluss eine erste Anlaufstelle f\u00fcr Besch\u00e4ftigte mit sozialen Problemen, welche sich auf das Arbeitsverh\u00e4ltnis auswirken.<br \/>\n<iframe title=\"Aktives Zuh\u00f6ren: 3 Tipps\ud83d\udca1 HR KOMPAKT #2 | factorial\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/97PvbrHW8uA?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><br \/>\n<a name=\"wahlen\"><\/a><\/p>\n<h2>Wahlen und Voraussetzungen<\/h2>\n<h3>In welchen Institutionen k\u00f6nnen Personalr\u00e4te gebildet werden?<\/h3>\n<p>Personalr\u00e4te k\u00f6nnen auf Ebene von Bund, L\u00e4ndern und Gemeinden arbeiten.<\/p>\n<p>In folgenden Organisationen k\u00f6nnen Personalr\u00e4te vertreten sein:<\/p>\n<ul>\n<li>bei Gerichten, in K\u00f6rperschaften, Anstalten und Stiftungen des \u00f6ffentlichen Rechts<\/li>\n<li>in Verwaltungen, Beh\u00f6rden von Bund, L\u00e4ndern und Gemeinden<\/li>\n<li>in kommunalen Krankenh\u00e4usern oder beispielsweise auch ganz konkret f\u00fcr Organisationen wie den Deutschlandfunk oder die Deutsche Welle<\/li>\n<\/ul>\n<h3>Ab wann kann ein Personalrat gew\u00e4hlt werden?<\/h3>\n<p>Folgende Voraussetzungen m\u00fcssen f\u00fcr die Bildung eines Personalrates erf\u00fcllt werden:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Mindestens f\u00fcnf wahlberechtigte Mitarbeitende<\/strong><\/li>\n<li><strong>Mindestens drei w\u00e4hlbare Besch\u00e4ftigte<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Wer ist wahlberechtigt?<\/strong><\/p>\n<p>Wahlberechtigt sind alle Angestellten, die am Tag der Wahl mindestens 16 Jahre alt sind. Dar\u00fcber hinaus d\u00fcrfen Besch\u00e4ftigte, um wahlberechtigt zu sein, nicht l\u00e4nger als 12 Monate beurlaubt sein.<\/p>\n<p><strong>Und wer ist w\u00e4hlbar?<\/strong><\/p>\n<p>W\u00e4hlbar sind alle Wahlberechtigten, die mindestens sechs Monate in der Dienststelle des \u00f6ffentlichen Rechtes besch\u00e4ftigt sind. Zudem ist ein Alter von mindestens 18 Jahren erforderlich, um Personalratsmitglied zu werden.<\/p>\n<h3>Wie oft wird ein solcher Rat gew\u00e4hlt?<\/h3>\n<p>Die Wahlen finden <strong>alle vier Jahre<\/strong> statt.<\/p>\n<h3>Wie viele Mitglieder hat ein Personalrat?<\/h3>\n<p>Die Anzahl der Mitglieder h\u00e4ngt von der Gr\u00f6\u00dfe der Dienststelle ab.<\/p>\n<p>Bei Dienststellen mit bis zu &#8230;<\/p>\n<ul>\n<li><strong>20 Besch\u00e4ftigten<\/strong> besteht das Gremium aus <strong>einer Person.<\/strong><\/li>\n<li><strong>50 Arbeitnehmenden<\/strong> werden <strong>drei Personen<\/strong> in den Personalrat gew\u00e4hlt.<\/li>\n<li><strong>150 Besch\u00e4ftigten<\/strong> gibt es <strong>f\u00fcnf Personalratsmitglieder<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>300 Mitarbeitenden<\/strong> besteht der Rat aus <strong>sieben Mitgliedern<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>600 Angestellten <\/strong>gibt es <strong>neun Mitglieder<\/strong>.<\/li>\n<li><strong>1000 Besch\u00e4ftigten<\/strong> gibt es folglich <strong>elf Mitglieder<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Die Zahl der Mitglieder erh\u00f6ht sich in Dienststellen mit 1001 bis 5000 Besch\u00e4ftigten f\u00fcr je weitere angefangene 1000 Besch\u00e4ftigte um zwei. In Dienststellen mit 5001 und mehr Besch\u00e4ftigten erh\u00f6ht sich die Zahl der Mitglieder f\u00fcr je weitere angefangene 2000 Arbeitnehmende um zwei.<\/p>\n<p>Die <strong>H\u00f6chstzahl der Personalratsmitglieder betr\u00e4gt 25.<\/strong><\/p>\n<h3>Werden Personalratsmitglieder extra bezahlt?<\/h3>\n<p>Nein. Personalratsmitglieder f\u00fchren das Amt als <strong>Ehrenamt<\/strong> aus. Sie erhalten also keine zus\u00e4tzliche Bezahlung f\u00fcr ihre T\u00e4tigkeit als Mitglied im Personalrat.<\/p>\n<p>Selbstverst\u00e4ndlich erhalten Personalratsmitglieder f\u00fcr die Zeit, in der sie ihre Aufgaben als Personalratsmitglied wahrnehmen, weiterhin die Bez\u00fcge aus ihrem regul\u00e4ren Arbeitsverh\u00e4ltnis in der Dienststelle.<\/p>\n<p>Die T\u00e4tigkeiten im Zusammenhang mit der Funktion als Personalratsmitglied gelten also als <strong>Arbeitszeit.<\/strong><\/p>\n<p><a name=\"rechte\"><\/a><\/p>\n<h2>Welche Rechte hat der Personalrat?<\/h2>\n<p>Der Personalrat hat einige Rechte, um die Interessen der Besch\u00e4ftigten zu vertreten und f\u00fcr ein gutes Betriebsklima sowie einen fairen Umgang miteinander zu sorgen. In diesem Zusammenhang gibt es gesetzlich verankerte Beteiligungsrechte. Was ist darunter zu verstehen?<\/p>\n<p><strong>Informationsrechte<\/strong>:<\/p>\n<p>Der Personalrat muss rechtzeitig und umfassend informiert werden, damit er seine Aufgaben sachkundig erf\u00fcllen und die Interessen der Besch\u00e4ftigten wirksam vertreten kann.<\/p>\n<p>Die Dienststellenleitung ist also verpflichtet, die erforderlichen Informationen im vorgesehenen Umfang an den Personalrat zu \u00fcbermitteln.<\/p>\n<p>Dazu geh\u00f6ren zum Beispiel Informationen \u00fcber Personalbedarf, Einstellungsverfahren, K\u00fcndigungen, aber auch \u00fcber \u00c4nderungen in der Betriebsorganisation oder neue Technologien.<\/p>\n<p><strong>Mitwirkungsrechte: <\/strong><\/p>\n<p>In vielen Bereichen haben Mitgleider ein Mitbestimmungsrecht. Das bedeutet, dass gewisse Entscheidungen nur mit deren Zustimmung getroffen werden k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Ein wesentliches Mitbestimmungsrecht ist die <strong>Anh\u00f6rung des Betriebsrats bei K\u00fcndigungen.<\/strong> Ohne diese Anh\u00f6rung ist eine K\u00fcndigung unwirksam. Das bedeutet aber nicht, dass ein Widerspruch des Personalrats zur Unwirksamkeit der K\u00fcndigung f\u00fchrt \u2013 Das letzte Wort haben die Arbeitgebenden.<\/p>\n<p><strong>Mitbestimmungsrechte:<\/strong><\/p>\n<p>Dies ist eines der st\u00e4rksten Rechte der Personalr\u00e4te. Bei vielen Entscheidungen ist der Arbeitgebende verpflichtet, den Personalrat zu beteiligen. So muss der Personalrat an der Entscheidung \u00fcber die Einstellung neuer Mitarbeitender beteiligt werden. Ohne die Zustimmung des Personalrats kann keine Einstellung erfolgen. Wird die Einstellung abgelehnt, muss eine Einigungsstelle angerufen werden.<\/p>\n<p>Ausnahmen gelten z.\u00a0B. f\u00fcr \u00fcberwiegend wissenschaftliche oder k\u00fcnstlerische T\u00e4tigkeiten sowie f\u00fcr die Einstellung der Dienststellenleitung oder ihrer Vertretung.<\/p>\n<p><strong>Besonderer K\u00fcndigungsschutz: <\/strong><\/p>\n<p>Personalratsmitglieder genie\u00dfen dar\u00fcber hinaus einen besonderen K\u00fcndigungsschutz. W\u00e4hrend ihrer Amtszeit d\u00fcrfen die Mitglieder nicht ordentlich gek\u00fcndigt werden.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Zufriedene Mitarbeitende sind produktive Mitarbeitende. Die Zufriedenheit der Mitarbeitenden kann durch ganz unterschiedliche Ma\u00dfnahmen erreicht werden, die vom Arbeitgebenden selbst ausgehen k\u00f6nnen, wie z. B. flexible Arbeitszeiten, Boni oder auch Corporate Benefits. 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