Das BAG hat entschieden: Die Pflicht zur Arbeitszeiterfassung ist da. Von einem Arbeitszeiterfassungsgesetz ist seit dem Jahr 2019 immer wieder die Rede. Dieses wird für alle Unternehmen bedeuten, dass sie die Arbeitszeiten ihrer Beschäftigten elektronisch aufzeichnen müssen.
In diesem Artikel zeigen wir Ihnen die Entwicklungen des Arbeitszeiterfassungsgesetz seit 2019 auf und bringen Sie auf den neuesten Stand.
Arbeitszeiterfassung Gesetz – Entwicklung
Mai 2019
Im Mai 2019 wurde bereits in einem Urteil durch den Europäischen Gerichtshof (EuGH) verkündet, dass die Mitgliedsstaaten der EU Unternehmen dazu veranlassen sollen ein System einzurichten, mit welchem die Arbeitszeiten ihrer Mitarbeiter*innen erfasst werden können.
Dem vorausgegangen war die Klage der spanischen Gewerkschaft Federación de Servicios de Comisiones Obreras gegen die Deutsche Bank in Spanien, welche die gesetzliche Pflicht zur Arbeitszeiterfassung einforderte.
Ziel der Entscheidung des EuGH war es, dass Beschäftigte in der EU die täglichen und wöchentlichen Mindestruhezeiten einhalten und die Obergrenze der durchschnittlichen wöchentlichen Arbeitszeit beachtet wird. Wie das Gesetz ausgestaltet wird, wurde den Mitgliedsstaaten aber selber überlassen.
Eine Studie des Hugo Sinzheimer Instituts hatte daraufhin herausgefunden, dass auch in Deutschland Handlungsbedarf besteht, der Autor schlug eine Anpassung des deutschen Arbeitszeitenrechts vor.
Und was ist seitdem passiert?
Februar 2022
Im Februar 2022 hat der deutsche Arbeitsminister Hubertus Heil einen Gesetzesentwurf für das Thema Entlohnung geringfügiger Beschäftigter vorgelegt. In diesem wurden auch Regelungen zur digitalen Erfassung von Arbeitszeiten in elf Branchen aufgelistet. Bei den elf Branchen handelte es sich konkret um Branchen, die im Schwarzarbeitsbekämpfungsgesetz ausgeführt werden.
Branchen wie das Gebäudereinigerhandwerk oder auch das Bau- und Ausbaugewerbe wären also z.B. davon betroffen. Konkret sollten Arbeitgeber die Pflicht haben die Arbeitszeit „jeweils unmittelbar bei Arbeitsaufnahme sowie Ende und Dauer der täglichen Arbeitszeit jeweils am Tag der Arbeitsleistung elektronisch und manipulationssicher aufzuzeichnen”.
Der Zentralverband Deutsches Baugewerbe (ZDB) stellte heraus, dass eine elektronische Arbeitszeitkontrolle für diese Branche aber abgewendet werden konnte. Für die Branche sei es nun verpflichtend zu prüfen, ob eine elektronische Zeiterfassung überhaupt technisch möglich sei.
Mitte Februar stellte sich die FDP dann allerdings gegen den Gesetzesentwurf, so dass Heil die Passagen zur elektronischen Zeiterfassung wieder herausgenommen hat. Damit wurde das Urteil des Gerichtshofs der Europäischen Union in Deutschland noch nicht in Nationales Recht umgewandelt.
September 2022
Im September 2022 hat sich das Bundesarbeitsgericht nun entschieden: Die Pflicht zur Zeiterfassung wird durchgesetzt. Dieses ist im BAG-Grundsatzurteil (1ABR 22/21) festgelegt.
Inken Gallner, die Präsidentin des höchsten deutschen Arbeitsgerichts begründete die Entscheidung auf Basis der Auslegung des deutschen Arbeitsschutzgesetzes nach dem Urteil des Europäischen Gerichtshofs 2019.
Die Regierung muss nun mit einem deutschen Gesetz nachbessern, da es in der Praxis noch kein Gesetz in Deutschland gibt. Das Arbeitsrecht in Deutschland muss dann auf das Europäische Arbeitsrecht angepasst werden.
Vertrauensarbeitszeitmodelle, mobiles Arbeiten und Homeoffice dürften von dem Gesetz besonders betroffen sein.
Was gilt in 2022?
Welche Auswirkungen hat dies nun auf Unternehmen und Arbeitnehmer*innen? Im Arbeitszeitgesetz sind derzeit nur die gesetzlichen Regelungen zur Einhaltung der Arbeitszeiten festgelegt. Beispielsweise steht dort auch, dass es zu einer Pause von mindestens 30 Minuten bzw. 45 Minuten kommen muss, wenn zwischen sechs bis neun bzw. mehr als neun Stunden gearbeitet wird.
In § 16 Abs. 2 S. 1 ArbZG ist zudem festgelegt, dass die gesamte Arbeitszeit der Arbeitnehmer*innen, welche über die werktägliche Arbeitszeit hinausgeht, genau erfasst werden muss. Konkret geht es um die Zeit, die die tägliche Arbeitszeit von acht Stunden überschreitet. Damit sind die folgenden Zeiten gemeint:
- Überstunden
- Mehrarbeit
- Arbeitszeiten an Sonn- und Feiertagen
Die korrekte Arbeitszeiterfassung ist also eine generelle Pflicht für Arbeitgeber.
Für Branchen wie Baugewerbe, Gaststätten oder Fleischwirtschaft gelten nach wie vor diese etwas spezielleren Regelungen:
- Beginn, Ende und Dauer der täglichen Arbeitszeit müssen aufgeschrieben werden.
- Die Listen dürfen auch handschriftlich erstellt werden.
- Die Aufzeichnung der Arbeitszeit kann auch durch den Arbeitnehmer erfolgen, der Arbeitgeber sollte diese Dokumentation allerdings prüfen und überwachen.
- Unterschriften von beiden Parteien werden nicht benötigt.
- Unternehmen haben eine Woche Zeit die Arbeitszeiten zu dokumentieren.
Wenn es um die Vergütung von Überstunden geht, liegt die Beweislast bei den Arbeitnehmer*innen. Die Beschäftigten müssen darlegen, warum die Überstunden gemacht wurden und dass diese vom Arbeitgeber geduldet bzw. angeordnet worden sind.
Wie geht es nun weiter?
Wie können Unternehmen nun tätig werden? Was müssen Sie beachten?
- Betriebsvereinbarungen zur Arbeitszeit müssten angepasst werden.
- Zeiterfassungssysteme müssten ggfs. optimiert werden.
Und welche Vorteile hat dies?
- Es wird die Buchführung vereinfachen.
- Arbeitnehmer könnten genauer belegen, wo sie wann gearbeitet haben.
- Die Transparenz wird zu mehr Vertrauen zwischen Arbeitgeber und Beschäftigten führen.
Nachteile gibt es allerdings auch einige. So führt die Einführung eines Gesetzes beispielsweise zu einem hohen Kostenaufwand für bestimmte Branchen, in denen Mitarbeiter*innen größtenteils außerhalb bei Kunden oder auf Baustellen arbeiten. Für diese müssen mobile Geräte angeschafft werden, um die Arbeitszeiten zu erfassen.
